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打好精准扶贫组合拳——博野县奋战6年退出贫困县序列纪实

更新时间:2018-12-03 09:58:36
    一组振奋人心的数字见证一个了不起的业绩,博野县精准扶贫6年终于退出贫困县序列。从2012年初到2018年9月底,全县71个贫困村有68个达到脱贫标准,剩余的3个村到今年底亦可达标,届时,全县71个贫困村将全部退出贫困村序列。全县贫困人口从最初的8.867万人降到目前的3651人,全县贫困发生率仅占全县总人口的1.63%。
压实责任真扶贫
    博野县始终把“扶贫是最大的民生,脱贫是最大的责任”作为工作的重中之重,以扶贫开发统揽发展全局,构筑起系统的扶贫责任体系。
    压实各级班子责任。严格执行脱贫攻坚“一把手”责任制,建立由县委书记、县长任组长,20多名相关领导、县直部门一把手为成员的贫困退出领导小组,形成各负其责、密切配合的工作机制。制定《博野县脱贫攻坚工作考核问责办法》,将扶贫攻坚目标任务纳入乡(镇)和部门领导班子目标责任考核内容,层层分解到具体岗位,落实到人,确保各级班子成员人人肩上有责任,个个身上有任务。
    压实各级干部责任。相关领导与所分管有脱贫攻坚任务的职能部门实行责任捆绑,分包乡镇的县级领导和乡镇党政主要负责人以及分管负责人实行责任捆绑,包村的乡镇干部和分包村的村两委主要负责人实行责任捆绑,驻村工作队队长、帮扶责任人与贫困户实行责任捆绑。

    压实帮扶责任人责任。强化干部包联,1109名帮扶责任人分包全覆盖全县3614名贫困户。为36个重点贫困村全部派驻驻村工作队,其他97个行政村安排联系工作队,以“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的精神,紧紧扭住党委履行“主体”责任,政府履行“主抓”责任,干部履行“主帮”责任,基层履行“主推”责任,社会履行 “主扶”责任,构建起大扶贫工作格局。

注重精准扶真贫

    扶贫开发贵在精准,重在精准。博野县创新思路、精准发力,切实做到精准识别、精准管理、精准施策。
    在精准识别上下实功。为准确摸清贫困户底数,博野县严格执行“六不评”“五必看”“六优先”要求,扎实开展贫困户建档立卡“回头看”工作,对贫困人口进行拉网式摸排,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。同时,坚持以县为单位,统一标准、分级负责,采取量化指标、定性指标与群众评议相结合的方式,确定识别对象、村级评议公示、乡镇审核公示、县级比对公告、录入信息系统、落实精准帮扶的八步工作法,把贫困对象精准识别出来,确保贫困人口应纳尽纳、应保尽保、应退尽退。
    在精准管理上用实劲。博野县坚持问题整改与规范提升并举,在国家和省考核反馈意见问题专项整改的同时,深入开展“脱贫基础工作规范整体提升”专项行动,坚持整改和规范提升两个行动同时开展,互促互进,在完成整改基础上,进一步规范提升脱贫攻坚基础。严格把握“一个方向”,遵循“二个阶段”,开展“三个自查”,注重“四个提升”,落实“五个到位”工作流程,做到一次查清、一次解决、一次整改到位。
    在精准施策上出实招。扎实推进七个全覆盖,产业扶贫围绕“2+6”特色产业格局,开展以资产收益扶贫和光伏扶贫为主,特色种植养殖、家庭手工业和旅游扶贫并存的扶贫模式,截至目前,全县8家扶贫龙头企业与1292户贫困户建立联结机制。村集体收入扶贫,利用村级活动场所及具有采光条件的院落、屋顶等,建设分布式光伏发电站,为36个贫困村每村投入15万元建设光伏电站17kw,实现贫困村集体经济年增收2万元。教育扶贫,积极争取“全面改薄”资金,2018年春季教育资助项目累计资助4658人次,金额269.63万元。为义务教育留守儿童建立“成长档案”。深入实施助学基金会营养餐项目,目前该县成为我省唯一营养餐项目受益县。社会保障,持续完善“一门受理、协同办理、三级代办”社会救助机制,按照“两线合一”的政策要求,进一步提高农村低保、五保等保障标准。组建家庭医生服务团队135个,与6063个建档立卡贫困人口签约,实现贫困人口全覆盖。技能培训,坚持“扶贫先扶智”,紧盯贫困农村特色产业、着眼就业市场需求、因地制宜实施农村实用技术培训,积极开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等系列活动。2018年,就近就地转移劳动力1770人,其中贫困劳动力64人。利益联结机制扶贫,入股龙头企业被利益联结机制覆盖的贫困户1292户,光伏扶贫项目可覆盖贫困户1722户。危房改造扶贫,全力推动贫困户危房改造工作,目前已完成改造任务221户,为156户发放危改补助资金211.8万元。
务求实效真脱贫
    博野县坚持将务求实效作为脱贫攻坚的工作标尺,以“实”字贯穿工作始终,确保贫困群众真正得到实惠。
    聚焦扶贫资金,确保发挥最大效益。切实加强资金监管力度。将全县财政预算1%列入县级专项扶贫资金,确保本级投入逐年增长,直接把扶贫资金拨付各部门、各乡镇,明确资金使用投向及责任分工,严格项目扶持对象,按照“六个精准”要求,确保所有扶贫项目贫困户占比100%。不断加大风险防控力度。以政府购买服务形式引进第三方,在投资评审、项目验收、结算审计等工作上严格把关,确保扶贫资金使用精准、管理规范、安全高效。资产收益项目严把审核关,在选定龙头企业之前,聘请第三方评估机构进行企业财务评估。聚焦建章立制,激发脱贫攻坚“动力”。建立完善督查问责追责机制。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动,组织职能部门开展“回头看”,通过自查自纠与集中核查,全县共查找整改扶贫领域腐败和作风问题线索420件,有力促进了脱贫攻坚责任的落实。建立完善扶贫干部激励机制,制定出台《关于加强干部关心关爱的意见(试行)》,着力从物质关照、精神关怀、能力关爱、政治关心等几方面着手,不断激发广大党员干部在脱贫攻坚中的担当作为。
    树立鲜明用人导向,坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼选拔干部的主阵地,着重提拔在扶贫工作中能力突出、敢于拼搏、作风优良、忠厚老实、成绩优异的干部。建立完善工作容错纠错机制。以问题为导向、实践为基础,积极探索脱贫攻坚新机制、新办法。针对创新创造、先行先试、客观失误、上级决策部署变化、不可抗力等因素造成的问题,合理界定责任范围,适当弱化追究力度,同步健全纠错改正、跟踪回访等机制,真正为能干事、敢干事者撑腰。聚焦后续帮扶,确保脱贫不返贫,脱贫不脱帮扶。
    继续抓好已脱贫户的后续帮扶工作。驻村工作组、帮扶干部继续留守扶贫前线,巩固脱贫成果,为脱贫村建立脱贫致富长效机制。对已脱贫的贫困户,建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制,建立完善脱贫成果巩固提升考核办法,发挥乡村脱贫成果巩固提升的责任主体,扎实抓好脱贫成果巩固。深入实施“产业就业扶持、教育扶贫扶持、社会兜底扶持、生态惠民社会扶贫扶持、党建脱贫引领”六大脱贫巩固提升工程,着力解决贫困群众因病、因灾返贫和持续增收难等问题,进一步推动可持续富民产业培育,不断增强贫困村贫困户自我持续发展能力,确保已脱贫对象稳定增收、长效脱贫。
                                                                                    李善奇 门倩

(编辑:xianquyibu)
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